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  TRES NICANORES DISTINTOS Y UN SOLO PRESIDENTE DEL PARAGUAY ¿CUÁL SERÁ EL VERDADERO? (LINE BAREIRO)


TRES NICANORES DISTINTOS Y UN SOLO PRESIDENTE DEL PARAGUAY ¿CUÁL SERÁ EL VERDADERO? (LINE BAREIRO)

TRES NICANORES DISTINTOS Y UN SOLO PRESIDENTE DEL PARAGUAY

¿CUÁL SERÁ EL VERDADERO?
 
LINE BAREIRO *

 

La tarea de analizar procesos políticos no es fácil y menos aún en trabajos que tienen como objetivo la comprensión de personajes del presente. Nicanor Duarte Frutos, electo el 27 de abril y presidente de la República del Paraguay desde el 15 de agosto de 2003; la tarea de juntar los signos y volverlos a una lógica coherente de lo que podría ser su gobierno, se vuelve difícil.

Por una parte, porque subjetivamente parto del profundo deseo de que sea un buen gobierno. El país que gobernará es hoy por hoy el más injusto del mundo, si se tiene en cuenta dos indicadores: la brecha de ingresos y la propiedad de la tierra. Es además percibido como el tercer más corrupto del mundo. Lo peor de todo es que se logró esos records con los malos gobiernos electos democráticamente. Ciertamente, la dictadura nos dejó en pleno estancamiento económico, pero la apertura democrática no fue suficiente para reactivar la economía, ni para redistribuir, ni para contar finalmente con gobiernos honestos que manejasen los bienes públicos de manera tal que se pudiese generar igualdad.

Por otra parte, porque el mismo Nicanor emite señales contradictorias, que me desconciertan. Pareciera que no hay un solo Nicanor sino tres distintos.

Notablemente, algo que nunca comprendí bien me ayudó a organizar las señales. Siempre había tenido problemas para entender el misterio de la Santísima Trinidad: tres personas distintas y un solo dios verdadero. Nicanor Duarte Frutos es una persona, pero emite señales de tres signos distintos.

En este artículo se presentan a los tres nicanores distintos: el paíno Nicanor, Nicanor estadista y Nicanor integrista. Se trata también de ver de qué manera puede conjugarse ese trío y para ello no encontré mejor camino que recurrir a un juego infantil.

 

PAÍNO NICANOR

 

Hace muchos años Helio Vera me enseñó que no vale la pena entrevistar o preocuparse demasiado por ningún personaje que no tuviese por lo menos diez ahijados, si se quiere hacer análisis político en el Paraguay. La clientela más básica se forma aquí con parientes de sangre y emparentamientos por vía del padrinazgo. Al pasar ese sistema a la institucionalidad política se convierte en clientelismo. El manejo del Estado en el Paraguay ha tenido principalmente ese signo y en los últimos 57 años el Estado paraguayo ha sido manejado por un solo partido político, del que Nicanor fue presidente hasta hace muy poco tiempo: la Asociación Nacional Republicana (ANR - Partido Colorado).

¿Cómo deshacerse de una práctica tan arraigada en la comunidad política? ¿Cómo cambiar la práctica de llenar las de gente a la que se debe o a la que se le quiere hacer deber favores? ¿Cómo hacer para que la idoneidad sea el principal criterio para escoger colaboradores en un país en el que no existe la carrera de funcionario/a público/a?

El paíno Nicanor escogió a una parte de sus colaboradores y colaboradoras con criterios de la más tradicional política clientelista. Siendo un hombre que proviene de una familia pobre, según su propio relato, y habiendo trabajado como periodista y funcionario público, no es transparente el origen de su fortuna actual. Tampoco es claro cuánto dinero se movió durante su campaña electoral y de dónde provino ese dinero.

Una pequeña luz ofrecen algunos de sus colaboradores como el actual ministro de Obras Públicas, José Alberto Alderete, posiblemente la persona más cercana al presidente, que tenía mucho dinero en el quebrado Multibanco y cuyas vinculaciones con esa entidad financiera nunca fueron bien aclaradas.

Más interesante aún es el caso del apadrinado por Nicanor para la presidencia de la Cámara de Diputados a Benjamín Maciel Passotti. Su candidato luchó durante los últimos meses defendiendo un proyecto de ley, que él mismo presentó, por el cual se declara tenedores de buena fe a todas las personas que inscribieron autos mau en el registro automotor. En el argot paraguayo mau significa ilegal, puede haber sido contrabandeado o robado en el Paraguay o en alguno de los países limítrofes. Ninguna importancia tiene si el robo fue a mano armada o si alguien murió en el asalto. Ninguna.

Maciel Passotti no es el único defensor de la ilegalidad que tiene como paíno al electo presidente. Por ahí anda el derrotado candidato de Nicanor a la gobernación de Alto Paraná, Reinerio Santacruz, que según parece conoce bastante del próspero negocio de la falsificación de cigarrillos. No tiene la culpa Santacruz, su candidatura se inscribe en la tradición colorada de postular a personas vinculadas a las peores prácticas como gobernadores del departamento de Alto Paraná. Hubiera sido un buen sucesor de Carlos Barreto Sarubbi y Jotvino Urunaga.

Bonito también es el candidato de Nicanor a presidir el Senado que no llegó a presentarse porque ganaban claramente los opositores. Oscar González Daher el candidato y durante el último año presidió la Cámara de Diputados. Para conocerlo rescataremos dos perlas del rico anecdotario de González. Con gran maestría consiguió que el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados destituya al fiscal Nissen que se había atrevido, entre otros muchos atrevimientos, a enjuiciarle a González Daher porque tenía varios autos cuyo origen era dudoso. Torpe nomás este Nissen, no entendió que no podía ser tan antipático por nimiedades con el presidente de Diputados e integrante del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados.

Para la segunda perla se conjugaron varios apadrinados. El 30 de junio debían jurar los nuevos parlamentarios y parlamentarias, para luego elegir a sus nuevas autoridades. Oficialismo y oposición estaban 40 a 40 en la Cámara de Diputados. Contraviniendo todas las normas procesales, González Daher le hizo jurar ese día a un liberal de apellido Zena, que había perdido las internas de su partido. Tanto el Tribunal partidario como el de San Pedro declararon ganador a Eduardo Vera Bejarano y a su vez éste ganó la diputación por San Pedro. Contra claras disposiciones legales, una jueza de primera instancia ordenó que jure Zena, basándose en un recurso de amparo interpuesto por éste esa misma mañana. Obviamente González Daher en su última fechoría como presidente de Diputados lo aceptó. Antes del mediodía Zena retiró su recurso de amparo que no tenía ninguna posibilidad de prosperar, pero previamente ya había dado su voto a favor de Maciel Pasotti. La oposición se retiró de la sala de sesiones al darse cuenta que se estaban rompiendo las formas mínimas de la democracia y del Estado de derecho. Pero los ahijados de Nicanor habían alcanzado su objetivo de controlar la mesa directiva de Diputados a cualquier costo.

Sin grandes discursos, pero de manera contundente, incluso negando cualquier participación en las triquiñuelas de sus apadrinados, pero muy firme en el apoyo para que ese tipo de personas sean piezas clave en el tablero político, Nicanor nos da señales de querer mantener y profundizar la ilegalidad, el tráfico de influencias, el clientelismo, lo peor de la herencia stronista. Stroessner llamó al contrabando "el precio de la paz", porque era la manera que había encontrado de premiar a sus colaboradores. Eso no era nada nuevo en la historia política de occidente, pues como bien describía Karl Marx sobre la Francia de mediados del siglo XIX, "mientras el Estado se empobrece sus funcionarios se enriquecen", que puede sintetizar también el patrimonialismo paraguayo.

El Paraguay de instituciones pobres que son fuente de trabajo para la clientela y de altos funcionarios ricos con el uso del poder político, tiene dificultades de funcionar en la globalización. Muchos de los conflictos con los países limítrofes, con quienes se ha emprendido el MERCOSUR, tienen su causa en la falta de seguridad jurídica del país. Sin embargo, una parte de las señales nos dan la impresión de que paíno Nicanor trata de mantener la ilegalidad como forma de funcionamiento del poder real en el país.

 

NICANOR ESTADISTA

 

Nicanor Duarte Frutos es el primer presidente después de la apertura política de 1989 que no formó parte del entorno stronista. Antes bien, fue parte del seifarismo, opuesto a Stroessner desde 1984. Fue un destacado periodista y un ministro de Educación comprometido con la Reforma Educativa.

El Nicanor estadista buscó un buen compañero de fórmula, Luis Castiglioni. Éste no fue solamente presidente de una seccional colorada, sino un buen diputado. Es un ingeniero joven, que parece ser honesto. Ha defendido buenos proyectos de ley y tiene capacidad de relacionarse con sectores muy distintos al de su propio partido. Parece que por primera vez tendremos un equipo en el Poder Ejecutivo y no dos energúmenos tirándose mandarinazos.

El discurso de Nicanor, en términos generales, es el de un estadista. Pero sus señales van más allá de las palabras. Primero nos mostró su confianza en buenos profesionales como fueron los que nombró para el equipo de transición, lástima que no pensó que hay muchas mujeres calificadas.

Pero fue aún más lejos. Presidió el equipo de transición y es actual ministro de Hacienda, el ingeniero agrónomo y doctor en economía por la universidad de Amherst Dionisio Borda, intelectual de izquierda, sin adhesión a ningún partido político. Tiene muchas ideas que quiere llevar adelante para reactivar la economía paraguaya y para la redistribución de oportunidades y bienes, imprescindibles en el país más desigual del mundo. Su desafío es no perder la calma, saber que si lo atacan no es una persecución personal, aguantar las presiones y ganar legitimidad en un entorno extraño a su historia.

El nombramiento de un intelectual independiente significa una ruptura en la tradición paraguaya. Hasta ahora, si los presidentes colorados nombraban a un ministro no colorado (porque nunca nombraron a una ministra no colorada) lo hacían dentro de un paquete de negociación de cargos a cambio de respaldo político, con los respectivos partidos políticos de los nombrados.

Pero no termina ahí el estadista. La ministra de Relaciones Exteriores es Leila Rachid, especialista en el tema y ex viceministra de esa cartera en el gobierno de Juan Carlos Wasmosy. Leila conoce no sólo el proceso MERCOSUR y el conflicto en medio oriente, sino que tiene gran sensibilidad hacia los derechos humanos en general y los derechos de las mujeres en especial. Blanca Ovelar sigue al frente de la cartera de Educación y Cultura. La única ministra del gobierno de González Macchi que continúa, es una especialista en educación con capacidad de resolver conflictos y de conducir la Reforma Educativa. Le honra y aplaudimos la resolución de su Ministerio de suspender en sus funciones y ordenarle prestar servicio de asistencia durante un mes en la Fundación Marco Aguayo, a la directora de un colegio público que había discriminado a una niñita de 5 años por estar infectada con el VIH.

Otros nombres para mí desconocidos han sido recibidos con el mismo beneplácito por sectores democráticos, por ejemplo Ernesto Bergen, ministro de Industria y Comercio. Pero no se trata solamente de los ministros y ministras. Nicanor logró que un grupo de intelectuales entre los que se destaca el nombre de Domingo Rivarola, el padre de la sociología paraguaya, aceptase integrar un Consejo Social que asesora al electo. Ambos trabajaron muy de cerca cuando éste era ministro de Educación y el otro integraba (e integra) el Consejo de Educación y Cultura.

Un equipo nombrado por Nicanor antes de asumir la presidencia, se hizo cargo del Instituto de Previsión Social (IPS). Al frente está Ovidio Otazú, quien demostró capacidad y honestidad cuando trabajaba en el Banco Central y en otros cargos. A él le debemos el ingreso a la banca pública de profesionales independientes, como Lorena Ocampos. Otazú trata de romper las roscas internas que durante años depredaron el IPS. Lamentablemente lo hizo con el mayor desprecio a los procedimientos legalmente instituidos y una fuerte dosis de autoritarismo. Eso le hizo perder eficacia pues en poco tiempo se encontró con resoluciones judiciales de recontratación de funcionarios despedidos sin habérseles sumariado.

Nicanor estadista es un hombre de la modernidad, de la legalidad. Es el que puede dialogar con el mundo, tomar medidas para sanear las finanzas públicas, combatir la pobreza y pensar en el desarrollo del Paraguay. A ese Nicanor apuesta la comunidad internacional y es el que mostró legitimidad y poder de convocatoria internacional cuando asumió sus funciones.

 

NICANOR INTEGRISTA

 

Nuestro presidente electo es un maestro del ocultamiento. Consiguió durante la campaña electoral echar un manto invisibilizador de los 20 primeros candidatos y candidatas al Senado. Toda la propaganda estuvo centrada en la número 21, cuyo prestigio no proviene de la política, sino de su trabajo como periodista. Así, parecía que su más importante candidata era Evanhy, pero en realidad lo eran González Daher y Galaverna.

Nicanor se pone muy incómodo cuando se le pregunta a qué religión pertenece. Él, como cualquier persona que habita el Paraguay, tiene el derecho de ser agnóstico, ateo, católico, evangélico de cualquier denominación, judío, musulmán, de alguna religión indígena o de cualquier otra religión. El Paraguay desde 1992 es un país laico, sin religión oficial y se terminó la discriminación legal para las personas que no profesan la religión católica.

Su esposa sí habla de religión. Desde hace siete años pertenece a la Iglesia Raíces vinculada a los "Hermanos Mennonitas". La comunidad menonita es anabaptista y muy importante en el Paraguay, pero la Iglesia Raíces, si bien tiene pastor, es una especie de rama paraguaya que se reúne en casas particulares y no comparte el culto en los templos mennonitas. A mí me gusta que haya personas no católicas viviendo en Mburuvicha Róga.

Lo que no me gusta es el ocultamiento. Alrededor del misterio de la religión se están tejiendo historias de horror sobre lo que nos espera. Ojalá no sean ciertas, pero es importante que los sectores democráticos estemos alerta. Trataré de referirlas brevemente.

Las personas integristas se rigen por principios religiosos y los imponen al conjunto de la sociedad. Según las versiones, Nicanor Duarte Frutos prioriza la religión a la Constitución Nacional y uno de los principales criterios para elegir colaboradores y colaboradoras es que pertenezcan a la Iglesia Raíces. A su esposa se le ha bautizado como "ña Biblia" pero existe temor que se convierta en "ña inqui" (por la inquisición).

Nada mas electo, Nicanor se dio el gusto de insultar a los obispos de la iglesia católica, pero ante la fuerte reacción de una de las instituciones más poderosas del Paraguay, Nicanor reculó y dijo que no dijo lo que dijo o que lo dijo pero que no lo quiso decir o que se expresó mal. En realidad a mí no me preocupa demasiado ese enfrentamiento porque la iglesia católica se sabe defender muy bien y nuestro integrista no se quiere enemistar excesivamente con ella. Se sacó el gusto nomás con los insultos.

Lo que sí es temible es que Nicanor podría querer que instituciones públicas cuya función es dar cumplimiento a artículos constitucionales pasen a depender del despacho de la Primera Dama. Ese podría ser el destino de instituciones clave para un Paraguay incluyente, como la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República, la Secretaría de la Infancia y hasta la Secretaría de Acción Social. Es decir que hay riesgo de que un organismo, que está fuera del organigrama del Estado y que solamente existe porque el presidente electo es casado, podría tener bajo su mando a instituciones públicas. Si el despacho de la Primera Dama se dedica a hacer caridad puede ser útil, pero no tiene derecho a disponer de fondos públicos y subordinar a reparticiones oficiales. Algo sobre esa posibilidad develó Silvio Ovelar, antes de ser ministro de Acción Social en un reportaje en una revista de nuestro medio, pero fue inmediatamente desmentido y la primera dama aclaró a través de la prensa que ella no pretendía concentrar ese poder.

La experiencia del departamento de Boquerón nos enseñó que los mennonitas saben gobernar y lo hacen honestamente. Pero lo que no hicieron ni Sawatzky ni Penner fue obligar a nadie a bautizarse en su iglesia para tener un cargo en la gobernación.

Pero los conversos suelen ser mucho más radicales y pareciera ser que hay un mecanismo en curso parecido pero no igual a la afiliación obligatoria a la ANR en tiempos de Stroessner. Todavía no se obliga al bautismo mennonita, sino que las y los chupamedias ya olieron por dónde viene la mano para congraciarse con la esposa del Presidente electo y con él también. Así es que esperando ser nombrados/as ya comenzaron los bautismos. Aparentemente haberse bautizado es la fuente de poder de las actuales ministras de la Mujer y de la Infancia.

Quizá por lo desconocido, quizá porque estamos viviendo un tiempo de renacimiento de integrismos con el Corán y la Biblia en la mano, este tercer Nicanor no me gusta nada.

 

HAKEMBÓ (1)

 

En el juego infantil, hay tres elementos y cada uno de ellos le gana a otro pero pierde frente al tercero. Es un juego entre dos personas, en el que si la otra con la que se juega podría presentar simbólicamente un elemento contra el que se gana o uno contra el que se pierde. Así, el papel le gana a la piedra porque la envuelve, pero pierde contra la tijera porque ésta lo corta. A su vez la tijera pierde contra la piedra que la puede romper.

Con los tres nicanores pasa algo similar. El paíno le gana al estadista porque éste no puede llevar adelante sus planes si se mantienen los vínculos de la política con la ilegalidad organizada y se maneja clientelista y patrimonialistamente, pero pierde con el integrista que se rige por principios religiosos con mandamientos como no matarás y no robarás. El integrista a su vez pierde con el estadista porque la modernidad se rige por normas que la sociedad y sus representantes deciden y no por lo dispuesto en libros sagrados inmutables.

En términos de país, la gobernabilidad democrática puede estar seriamente afectada por este juego. No es posible mantenerlo a largo plazo, sobre todo teniendo en cuenta un aspecto no analizado en este trabajo: el carácter del presidente. En relativamente poco tiempo ha mostrado dificultades de ejercicio del poder por descontrol personal. Utiliza palabras muy agresivas semejantes al modelo de actuación de Hugo Chavez, aunque después no actúa necesariamente de esa manera y pasado el enojo, trata de relativizar lo ocurrido o dicho. Hacerse de entrada muchos enemigos no es lo mejor para quien quiere gobernar jugando tres partidos al mismo tiempo.

Sin embargo, no es la única posibilidad. También puede crecer uno de los tres y minimizarse los demás.

De los tres nicanores, espero que gane o que crezca el estadista, en detrimento del paíno y del integrista. Si éstas fuesen las opciones ganadoras, o si se va achicando el estadista, seguro que perdemos las mujeres y pierde la sociedad paraguaya.

Una primera versión de este artículo fue publicado
en el Informativo Mujer del Centro de Documentación y Estudios (CDE),
Asunción, mayo-junio de 2003.

 

 

NOTAS

 

* Line Bareiro, abogada por la Universidad Nacional de Asunción y Magíster Artium en Ciencias Políticas por la Universidad de Heidelberg (Alemania).
Es investigadora del Centro de Documentación y Estudios (CDE).
Es profesora coordinadora del Programa de Género y Políticas Públicas (PRIGEPP) de FLACSO y la Unión Europea.
Es consultora de la CEPAL, de la OIT y del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, institución en la que fue responsable del Programa de Derechos Humanos de las Mujeres (2000-2001). Es integrante del Consejo Directivo de Alter Vida.
Fue una de las fundadoras del CDE, de DECIDAMOS y de la Coordinación de Mujeres del paraguay (CMP).

1. Nombre que se da en el Paraguay al juego de papel, tijera y piedra.

 

 

NOVAPOLIS – REVISTA DE ESTUDIOS POLÍTICOS CONTEMPORÁNEOS

EDICIÓN Nº 4 – AGOSTO DE 2003

NICANOR PRESIDENTE 2003 – 2008

¿UN “TENDOTA” PARA EL PARAGUAY?

 
(Tendota = Jefe, Guía, Conductor, en idioma Guaraní)

 

 

Fuente: http://www.novapolis.pyglobal.com

(Registro: Agosto 2011)

 

 

 

 

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